河北 2025年度创新能力提升计划 软科学研究专项项目申报指南的通知

冀科政〔2025〕14号

 

各市（含定州、辛集市）、雄安新区科技管理部门，各国家高新区管委会，省有关部门，有关单位：

  为做好2025年度创新能力提升计划软科学研究专项申报工作，省科技厅研究编制了项目申报指南。请按照项目指南（附件1）和申报须知（附件2）要求，结合工作实际，认真组织推荐项目。申报及推荐审核项目，通过登录“河北省科学技术厅网站”—“科技管理”—“科技计划”—“河北省科技计划项目综合服务平台”进行在线操作。

  申报人网络申报受理时间：2025年7月15日至8月4日17:00

  申报单位审核截止时间：2025年8月5日17:00

  归口推荐审核截止时间：2025年8月8日17:00

  业务咨询电话：0311—85891859 85891933

  项目综合服务平台技术咨询电话：0311—66568698 82620020

  监督电话：0311—86252318

  附件：1.2025年度软科学研究项目申报指南.doc

  2.2025年度省级科技计划项目申报须知.doc

                           河北省科学技术厅

                          2025年7月15日

附件1

 

2025年度软科学研究项目申报指南

 

一、总体安排

深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，落实党的二十届三中全会精神，服务省委、省政府关于科技创新决策部署，围绕全省科技创新发展的全局性、关键性和前瞻性问题开展软科学研究，为制订全省科技发展战略、政策、改革措施提供高质量研究成果与决策支撑。深化软科学研究专项组织形式和管理机制改革创新，加强对软科学研究内涵和效益的把握，加强软科学与硬科技的结合，完善项目分层分类机制。鼓励省内相关单位、高校院所、企业与国家高端智库、大院大所联合申报。根据项目的不同特点，采用答辩、双盲评审等多种形式竞争择优立项。加强对软科学研究成果形式的规范，着力建立稳定畅通的成果报送和反馈机制，提升软科学研究成果转化运用效能。强化软科学推动改革实践的作用，支持软科学改革试点项目，加强试点案例和典型经验总结，以试点推动科技体制机制改革。

二、支持重点

（一）重点项目（拟支持21项左右）

A类：贯彻落实党中央国务院和省委、省政府重大决策项目（拟支持6项左右）

1.河北省科技创新和产业创新深度融合路径研究（优先支持软科学与硬科技结合研究）

研究内容：党的二十届三中全会对“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”作出明确部署。深入贯彻落实习近平总书记关于“扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力”要求，深入研究科技创新和产业创新深度融合的内涵、本质和基本要义，紧密结合河北省实际，提出我省推动科技创新和产业创新深入融合的基本思路、体制机制设计、融合点、融合载体、保障要素、政策体系等具体可行的路径（结合不同产业基础和特点提出不同的2—3种路径）。以数据、数据模型和实例等为基础，提出路径可行性评估报告（以1—2个产业为例开展评估）。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据和案例）；2.可行性评估报告1份；3.被省级以上部门采用的决策咨询报告1份。

2.构建京津冀产学研协作新模式，推动区域内成果转化效率和比重研究

研究内容：深入贯彻落实习近平总书记关于“要构建产学研协作新模式，提升科技成果区域内转化效率和比重”重要指示，积极借鉴国内外跨区域产学研合作模式促进科技成果转化的先进经验（梳理世界级城市群跨城市“研发—转化”的典型经验案例），紧密结合我省科技创新与产业发展需求，调研梳理京津冀产学研协作的现状，分析各种模式在推动区域内成果转化效率和比重方面发挥的作用，深入分析京津冀协同创新体制机制性障碍。

研究京津冀如何提高产业、高校、科研机构协作效益，在跨区域创新资源整合与共享机制，面向京津冀的河北省中试平台建设、创新联合体、成果转化与收益分配机制，人才联合培养与流动机制，政策协同与制度创新机制，企业之间产业链条共建机制等方面，提出具有引领性和示范性的京津冀产学研协作新模式，进一步推动京津冀科技成果在我省转化的效率、比重和质量。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据和案例分析）；2.可行性评估报告1份；3.被省级以上部门采用的决策咨询报告1份。

3.河北省强化企业科技创新主体地位研究

研究内容：党的二十届三中全会审议通过的《决定》提出，“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合”。深入分析江苏、浙江、广东等先进省份科技企业参与科技创新决策、牵头承担科研任务和重大技术攻关任务的情况和比例；企业研发和推动成果转化情况；龙头企业建设科技创新平台，牵头产学研合作情况；惠企政策情况，及企业享受政策情况，包括但不限于研发费用加计扣除、企业研发准备金、企业研发投入后补助、科技创新券等政策；精准服务科技企业的先进做法及成效；构建同科技创新相适应的科技金融体制方面的做法等。

对比分析我省现状、存在不足和原因，深入研究河北省如何建立企业主导的产学研深度融合机制，深入分析存在矛盾和问题，提出我省强化企业创新主体地位的相关政策建议（提出2个实施案例），并提供可行性评估报告。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.可行性评估报告1份；3.被省级以上部门采用的决策咨询报告1份。

4.科技创新支撑八个重点产业高质量发展评估研究（软科学与硬科技结合）​​

研究内容：落实省委科技委第三次全体会议“抓好科技创新支撑八个重点产业高质量发展2025年任务的推进落实”要求，系统收集整理我省八个重点产业近年数据，摸清河北省八个重点产业科技资源概况特别是优势创新主体，绘制八个重点产业科技支撑“雷达图”或“热力图”，展示各产业的优势、短板及在关键指标上的表现差异，形成重点产业近期可转化的科技成果清单或全省八个重点产业科技创新资源地图。结合数据评估，详细描述制约各产业高质量发展的“卡脖子”技术、共性技术供给不足、中试验证平台缺乏、创新要素流动不畅、政策协同不够等关键瓶颈问题。系统梳理八个重点产业在技术、人才、平台、资金、政策等方面的核心科技需求。聚焦八个重点产业，坚持以构建我省现代化产业体系的四梁八柱为重点，选取2—3个重点产业，立足创新链、产业链、资金链、人才链等多个维度，提出河北推进科技和相关产业协同创新的策略建议。

开展“科技支撑八个重点产业高质量发展”评估研究，归纳总结国内先进地区在重大科技专项监督评估问效方面的成熟经验，深入分析高质量发展的内涵与科技支撑的核心要素，结合八个重点产业各自的技术特征、发展阶段、价值链位置，设计差异化的监督评估指标和重点评估内容。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含2—3个河北省八个重点产业领域产业链图谱）或者《科技支撑八个重点产业高质量发展评估报告》1份；2.形成八个重点产业科技成果清单1份或形成河北省八个重点产业科技创新资源地图1份；3.拟定“河北省八个重点产业重大科技专项监督评估工作操作手册”。4.被省科技厅采用的决策咨询建议1份。

5.中央驻冀科研机构与我省协同创新研究

研究内容：全面调研分析我省中央驻冀科研机构、省属科研院所、新型研发机构等科研机构的布局、管理结构、科技创新、人才建设、经费支持等基本情况，深入分析优势，查找问题和不足。列举分析国内外、省内外科研机构协同发展典型案例。结合新的科研机构改革政策，开展驻冀科研机构与我省协同创新研究，探索提出我省科研院所企业化管理的思路和路径，提出中央驻冀科研院所与我省开展政策、机制协同，促进产学研结合，开展协同创新的具体方案，从推动科技创新和创业创新融合出发，就建立科研院所协同创新新机制提出体系化政策建议。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；

2.中央驻冀科研院所机构与我省产学研协同创新方案1份。3.被省级以上部门采用的决策咨询报告1份。

6.破解京津冀协同创新体制机制障碍的新途径新场景新载体研究

研究内容：深入分析近两年京津冀协同创新的基本情况，我省在京津冀协同创新中的优势和短板，京津在协同创新中的优势和短板，典型经验和做法（含数据和案例），结合实际，提出具体可操作可落地的创新性政策意见建议（对“小切口、大撬动、能落地”突破性举措深入研究）。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省级以上部门采用的战略咨询报告或决策咨询报告1份。

以上选题原则上题目应保持不变，内容可优化调整，每个项目财政资金拟支持30万元左右。

B类：推动政策突破创新和重点产业创新发展的重点研究项目（拟支持15项左右）

1.建设科技金融产业为一体的重大科技创新载体研究

研究内容：聚焦河北省科技创新和产业创新融合重大需求，深入调研西部创新港、秦创原、石家庄高新区产业创新港等综合创新平台的组织架构、运行机制和保障措施，借鉴先进经验，研究我省相关地区建立重大科技创新载体的基础和可行性，评估辐射带动作用，结合实际，提出建成相关市级和省级科技、金融和产业融合创新平台的方案建议，论证实施方案的合理性、可行性。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.市级和省级实施方案各1份；3.被省级以上部门采用的决策咨询报告1份。

2.“算力+”赋能传统产业升级与新质生产力培育（软科学与硬科技结合）

研究内容：开展区域算力基础设施共建共享的政策创新研究，针对区域算力资源分布不均、跨域协同机制缺失问题，调研八大算力枢纽运营数据与政策实践，剖析算力供给与产业需求适配偏差。开展传统产业智能化转型的制度性障碍与突破路径研究。针对传统产业智能化转型面临数据要素流通机制缺失、共性技术供给薄弱、政策碎片化等制度障碍，提出数据要素有序流动方案，形成智能化转型政策助力本地产业升级。智能装备产业应用生态构建的体制机制研究。形成“首台套保险+专项贷款贴息”政策，开发“政策仿真—市场响应”动态沙盘系统，就“算力+”赋能传统产业和新质生产力分别提出路径实施和政策意见。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.开发“政策仿真—市场响应”动态沙盘系统；3.被省科技厅采用的决策咨询报告1份。

3.研发费用加计扣除政策企业研发项目的鉴定与判别研究

研究内容：系统梳理美国、日本、德国等国家研发费用加计扣除的政策框架、扣除比例、适用范围等情况，深入分析发达国家研发项目研判和鉴别的规则、主要标准和方法步骤，梳理省外先进地区做法，系统分析目前在研发项目鉴定与判别研究中存在的矛盾和问题，以国家政策为依据，深入研究研发费用加计扣除政策实施的内涵、意义，深入分析企业研发活动的本质、特点和规律（列举正反案例说明），对“企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的系统性活动”进行深入分析，逐条解读细化，研究企业从研发活动落实到研发项目应遵循的原则、路径和方法，探索提出符合实际的、可操作性强的可享受政策的研发项目判别依据、细分标准、流程和方法（或提出不能享受政策的项目判别依据、细分标准、流程和方法），结合我省实际拟定我省研发费用加计扣除研发项目判别指南或鉴定指引，形成创新性决策建议。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.拟定河北省研发费用加计扣除研发项目判定指南1份；3.形成决策咨询报告1份。

4.河北省技术要素市场化配置改革研究

研究内容：调研借鉴先进地区经验，从河北省技术要素市场制度体系搭建、技术要素交易情况、技术要素市场服务体系建设、技术要素市场化配置能力4个方面分析河北省技术要素市场化配置改革现状、问题和困难，选取典型地区开展实证调研。探索职务科技成果资产管理、科技成果评价体系等制度创新改革任务，探索多层次技术交易市场建设、技术转移机构专业化提升等市场体系构建路径。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省级部门采用的决策咨询报告1份。

5.更好利用京津冀区域金融资源支持京津成果河北转化

研究内容：贯彻落实党的二十届三中全会提出“健全科技创新全链条金融支持体系”，分析京津冀金融资源分布与河北科技型企业融资需求匹配情况；评估现有政策（如雄安股权交易所、京津冀科技金融联盟）实施效果；研究大湾区、长三角、安徽省等科创领域相关金融政策，借鉴先进地区跨区域金融资源流动经验，研究破解三地金融资源流动壁垒；提出跨区域股权投资、知识产权质押融资、产业链金融等创新工具，设计“京津资本+河北技术”的产融对接模式，探索建立跨区域金融协同机制。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省级部门采用的决策咨询报告1份。

6.河北省科技开放创新平台体系化建设研究

研究内容：落实习近平总书记关于“建设重大创新基地和创新平台，完善产学研协同创新机制”重要指示，围绕我省提升科技开放创新平台整体效能、积极融入全球科技创新网络、加快形成极具竞争力的开放创新环境的客观需求，对国际科技合作基地、“一带一路”联合实验室、外国院士工作站、外资研发机构（中心）等科技开放创新平台进行全面系统调研，量化分析我省科技开放创新平台建设的现状、成效及问题，深入剖析我省科技开放创新平台体系化建设的必要性及短板困境，借鉴国内外科技开放创新平台体系化建设的先进模式和成功经验，明确功能定位、优化体系架构、谋求机制创新，探索谋划我省科技开放创新平台体系化建设方案，提出加快我省科技开放创新平台体系化建设的对策建议和保障措施。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份；2.河北省科技开放创新平台体系化建设方案1份；3.被省级以上部门采用的决策咨询报告1份。

7.河北省科技投资引导基金发展机制和改革策略研究

研究内容：梳理杭州科创“六小龙”相关科技投资引导基金的现状，分析基金如何与当地创新创业生态各要素（政府支持、营商环境、人才培育体系、产业协同、专业服务等）相互作用，形成促进企业发展的合力，明确其在杭州创新创业生态中的核心优势与关键作用。全面梳理河北省现有科技投资引导基金的基本情况，深入分析河北省在基金运作效率、资金撬动能力、投资精准度、风险防控机制、投后服务质量等方面与杭州存在的差距和制度根源，明确河北省科技投资引导基金优化的目标和方向，提出优化河北省科技投资引导基金运营管理和制度的具体路径和改革措施。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省科技厅采用的决策咨询报告1份。

8.落实《中华人民共和国科学技术普及法》科学普及创新性举措研究

研究内容：梳理《中华人民共和国科学技术普及法》新亮点、新要求。认真研究北京、上海、重庆、广东等先进省份科学技术普及的特色做法和成功经验，研究日本、英国、德国等发达国家科普体制机制、科普产业发展和促进全民科学素质提升情况。研究目前国家科普税收政策基本情况，我省落实情况。研究我省科学技术普及的基础条件、发展现状、社会组织、企业和产业发展情况。梳理国内不能生产或性能不能满足需求的科普仪器设备、展品、软件等进口商品目录。落实《中华人民共和国科学技术普及法》，学习先进地区经验，结合问题和需求，提出我省发展科普事业具体的、可操作性强的创新性举措，提出促进全民科学素质提升的有效举措。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省级部门采用的决策咨询报告1份。

9.河北省现代化钢铁、绿色化工、生物医药、电子信息、新能源和智能网联汽车等八个重点产业和集成电路、人工智能、新材料、低空经济等战略新兴产业及先进算力、鸿蒙欧拉、前沿材料、基因与细胞、绿色氢能等未来技术产业布局发展，以及关键核心技术路线研究（软科学与硬科技结合）

研究内容：选择1个产业从产业基础、存在问题、技术攻关、布局发展等方面全面梳理分析产业链布局和创新基础条件，与先进省市比较，梳理分析产业技术领先点、代表领军企业、代表领军人才，分析全省相关产业链布局、优势环节领域、主要分布区域、主要经济和技术指标等，分析省内高校院所、创新平台、科技企业等产业创新资源和技术情况。分析我省产业技术研发创新现状情况，包括现已掌握的产业关键核心技术、亟需攻关或正在攻关的前沿技术领域、提升的主要技术指标等，绘制技术路线图和潜在产学研合作路径图谱等（图谱应具体到单位、人、技术指标等），分析提出推动我省相关产业技术创新的相关策略建议。（拟支持7项）

研究成果：1.调研报告1份（含全国相关产业发展主要经济和技术指标对比图）；2.被省科技厅采用的产业创新发展报告或决策咨询报告1份（含产业链技术创新图谱和产学研合作详细图谱）。

以上选题研究方向应保持不变，题目和内容可优化调整，每个项目财政资金拟支持15万元左右。支持一定比例的青年科研人员牵头研究。

（二）智库项目（拟支持10项左右）

支撑2025年科技创新重点任务研究项目：

1.省级科技计划项目组织机制优化及效能提升研究

研究内容：以科技体制改革为背景，深度剖析先进省市在优化科技计划体系、创新项目设计方法、完善专家管理、强化绩效导向等改革举措与成效；跟踪主要国家、地区科技发展布局，高水平科技咨询机构研究成果，分析科技创新项目实施最新模式；调研我省重点产业高质量发展和社会民生领域科技创新需求的来源、特点等，系统梳理评估河北省现有科技计划项目立项、评审和实施现状，结合新的科技管理体制机制，研究省级科技计划跨部门协同治理机制，提出优化全省科技计划管理的总体思路、实施路径。（拟支持1项）   

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省级部门采用的决策咨询报告1份。

2.燕赵实验室运行新范式新机制研究

研究内容：系统梳理先进国家以及北京、上海、广东、浙江、江苏等省市的实验室体制机制创新及以实验室引领经济高质量发展的经验举措，总结管理运营、科研攻关、成果转化、人才引育、多元投入等方面典型案例及经验；从燕赵实验室建设效能与问题角度，聚焦技术、资金、制度等层面分析研究制约燕赵实验室科技成果向现实生产力转化的因素。探索“技术入股”“先使用、后付费”“订单科研”等模式实际应用效果，提出符合燕赵实验室特点的河北特色成果转化新范式。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省科技厅采用的决策咨询报告1份。

3.科技特派团服务体系建设及创新发展研究

研究内容：总结和梳理科技特派团的创新成效、存在不足，借鉴先进地区经验，深入挖掘科技特派团助力企业发展的典型经验和成效显著的优秀科技人员代表，总结凝练科技特派团服务企业、产业的先进工作模式。深入研究发挥科技特派团桥梁纽带作用，帮助企业攻克关键技术难题、加速成果落地转化，加强企业为主导的产学研深度融合等难点问题，提出持续做好科技特派团工作，打造科技特派团工作“升级版”的可操作性政策建议。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省级部门以上采用的决策咨询报告1份。

4.河北省规上工业企业研发投入现状分析及对策机制研究

研究内容：分析河北省规上工业企业的研发投入整体现状，尤其研究钢铁行业企业研发投入情况，从研发投入强度、研发人员当量、企业研发机构、研发活动、发明专利数等指标维度展开研究。通过重点企业、地市实地走访及国家、省统计部门调研，分析我省规上工业企业研发投入存在的主要问题，特别是钢铁行业企业研发投入面临的瓶颈和挑战。研究提出推进规上工业企业提升研发投入水平的对策建议，尤其是分析提高钢铁企业研发投入水平的策略路径。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省级部门以上采用的决策咨询报告1份。

5.河北省科技服务体系建设研究

研究内容：梳理分析河北省科技服务企业底数，建立河北省科技服务业企业清单，研究总体和细分领域情况，按照科技服务业十大重点领域对企业进行分类，形成我省科技服务业企业基础数据库。对标国内科技服务业发达的地区和省份，系统总结推动科技服务业发展方面相关政策、先进做法及成效。全面梳理河北省加计扣除服务、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、检验检测、概念验证、技术研发等科创服务机构支持举措及发展现状，找出制约河北省科技服务业在推动科技创新和产业融合发展方面存在的问题，研究提出科技服务体系建设的路径和发展对策。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省级部门以上采用的决策咨询报告1份。

6.河北省职务科技成果赋权改革实施路径及政策优化研究

研究内容：系统梳理国家、试点省份出台的职务科技成果赋权改革政策，客观评估试点省份赋权改革政策实施效果，深入调研、剖析河北省职务科技成果赋权改革试点工作进展和存在问题，筛选借鉴成功经验，以需求和问题为导向，立足实际，论证设计河北省职务科技成果赋权与转化、职务科技成果资产单列管理、科技成果先使用后付费、横向科研项目结余经费使用、科技成果转化尽职免责等制度的实施路径，提出优化相关政策的可行建议。（拟支持1项）

研究成果：1.形成调研报告1份；2.被省级部门以上采用的决策咨询报告1份；3.协助制定河北省深化职务科技成果赋权改革的配套文件。

7.京津创新人才赋能河北产业发展对策研究

研究内容：立足京津冀协同发展与河北产业转型升级战略需求，运用大数据分析与产业调研相结合的方式，精准研判河北八个重点产业在数量维度的创新人才缺口规模，深入分析创新人才结构在学历层次、专业技能、创新能力等方面存在的失衡问题，明晰创新人才供需错配的关键症结，为创新人才发展提供基础数据支撑。按图索骥，调研京津可供河北利用的人才储备，深入了解阻碍京津人才为河北所用的障碍，提出创新完善的对策建议。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.被省科技厅采用的决策咨询报告1份。

8.《河北省科学技术普及条例》修订研究

研究内容：贯彻落实新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》，系统解读科普法修订要点，开展河北省相关条例修订的适配性评估，通过建立包含制度基础、能力建设、区域特色和创新空间四个维度的评估，全面衡量河北省衔接落实国家法律的一致性和差异性。研究更好落实科普税收优惠政策。结合河北省实际，重点围绕科普和科技创新紧密结合，充分发挥科普在一体推进教育、科技、人才事业发展中的作用，科普信息化、科普产业、银发科普和乡村振兴科普等领域形成突破性方案。（拟支持1项） 

研究成果：1.科普法与河北省科普条例条款对照指引1份；2.评估报告1份；3.决策咨询报告1份。

9.加强国际科技合作/港澳台合作促进我省高质量发展的对策研究

研究内容：深入贯彻落实党的二十届三中全会关于推进高水平对外开放的部署要求，围绕我省产业发展和开放创新需求，全面系统调研河北省国际科技合作/港澳台合作需求，精准研判我省国际科技合作现状、成效及问题，对标借鉴北京、江苏、上海、广东、广西等先进省份开展国际科技合作/港澳台合作的成功经验，聚焦我省产业创新发展迫切需求、国际科技合作/港澳台合作领域关键障碍因素，致力于通过强化平台能级跃升、开放创新资源共建共享、合作项目的联合研究等抓手，科学构建以高水平国际科技合作/港澳台合作为引擎、驱动河北经济高质量发展的实施路径，从国际科技合作制度突破、载体建设、环境优化等层面提出具有前瞻性和可操作性的重点举措。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（包含数据与案例）；2.被省级以上部门采用的决策咨询报告1份。

10.河北省海外高层次人才引进与综合服务保障策略研究

研究内容：横向对比旧金山、纽约、东京、北京、上海、粤港澳大湾区等全球科创高地、国际科技创新中心，以及成渝、武汉、西安等区域科创中心和江苏、浙江等人才引流大省，研究科技创新生态系统人才吸引与留用机制等方面的海外人才引用先进经验，调研分析我省高层次海外人才整体情况，绘制河北省海外高层次人才行业流动图谱，梳理八个重点产业和各市主导产业、县域特色产业对省高层次海外人才实际需求，及引、用、留等方面存在的主要问题，围绕加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，加强完善高层次海外人才引进使用机制改革研究，提出完善海外人才引进使用机制的对策建议，形成涵盖外国人才引进使用、职业发展、服务保障、社会融入等方面的综合政策。（拟支持1项）

研究成果：1.调研报告1份（含数据分析和案例分析）；2.绘制河北省海外高层次人才行业流动图谱；3.被省科技厅采用的决策咨询报告1份。

以上选题优先支持河北省软科学智库团队联合省内外优秀研究团队申报（因项目研究需求较高，有较好研究基础的省内研究团队联合省外高端智库联合也可申报，须另行提交团队的组成方案、研究方向和研究基础），研究方向和题目原则上应保持不变，内容可优化调整，每个项目财政资金拟支持20万元左右。

（三）试点项目（拟支持9项）

    1.教育科技人才一体发展试点

探索具有河北特色的教育科技人才一体发展路径研究。支持按照我省科技部门关于教育科技人才一体发展重点改革任务部署，由高校、院所、事业单位、社会组织和相关企业等作为牵头单位申报改革实践试点。申报时提交一体化试点方案，概述实施单位（含联合单位）情况、试点实施基础、拟破解的体制机制障碍、拟采用实施的创新改革举措、拟制定的改革制度、预期达到的改革目标、各类要素保障和组织机制保障等。（拟支持7项）

成果形式：至少形成1篇典型经验材料，在省委、省政府相关简报和政务信息报道1次。

教育科技人才一体发展试点评估和体系优化研究。支持有教育科技人才一体发展研究基础，能追踪相关试点开展情况，至少对2—3家案例作具体分析和解剖“麻雀”，凝练典型做法和经验，提出切实可行的政策优化对策建议。（拟支持1项）

成果形式：1.调研报告1份（含典型案例汇编）；2.形成典型经验材料1份；3.形成可行性政策建议1份。

2.河北省财政科研经费“包干制”试点

开展河北省财政科研经费“包干制”试点政策评估与体系优化研究。梳理评估2022年起我省对财政资助的省自然科学基金青年基金、优秀青年基金、杰出青年基金以及创新群体等人才类项目和软科学研究专项项目经费实行“包干制”管理情况。对我省财政科研经费“包干制”试点政策开展系统研究，深入剖析其实施背景、实际成效及问题根源，学习借鉴国内外先进地区经验，提炼可复制、可推广、可借鉴的典型经验，提出切实可行的政策优化对策建议，为我省进一步优化“包干制”政策体系提供有益参考与启示。（拟支持1项）

成果形式：1.调研报告1份（包含数据与典型案例）；2.进一步扩大省级科研经费“包干制”试点工作方案1份；3.被省级以上部门采用的决策咨询建议1份。

试点项目为实践探索类项目，不限项，每个试点项目财政资金拟支持15万元左右。

（四）面上项目

1.支持围绕教育、科技、人才三位一体统筹推进，研究先进省份改革试点发展经验，深入剖析试点建设过程中的成功经验与存在问题。全面梳理河北省教育、科技、人才资源优势和不足，调研教育科技人才一体发展基础。结合河北实际，就我省如何推进教育、科技、人才一体发展，可选择不同主体、不同领域、重点改革方向选取“小切口”开展研究，提出一体发展的可行性模式和有效实施路径。

2.支持围绕推进民生科技创新发展，深入分析河北省在智慧城市与公共安全、人口健康与普惠医疗、绿色低碳与生态环境、文化保护与数字传承、适老科技与无障碍服务、科技惠农与乡村振兴、军民协同创新等领域科技创新现状和关键需求，紧密结合实际，选择1个领域研究提出科技创新保障社会民生发展的重点方向、重大工程以及重要举措。（绿色低碳与生态环境、科技惠农与乡村振兴、军民协同创新优先立项）

3.支持围绕科技创新重点工作开展研究，比如科技成果转化为现实生产力、关键核心技术攻坚推进，企业为主导的产学研结合、研发平台建设、高素质科技人才引育、科技金融（科技创新债券、科技创新再贷款、技术攻关保险等）、转制科研院所创新发展、健全以履职尽责为前提的宽容失败制度机制、科技安全风险监测预警和应对体系构建、以党建统领科技创新高质量发展等开展细分领域、细分行业的专业化、具象化研究，梳理政策实施路径，结合我省实际，提出创新建议。

4.支持围绕推动各市主导产业和县域特色产业科技创新，围绕某一主导产业和特色产业开展深入具体的案例、数据（含科研人员数质量、技术指标、产品数据、营收利润、市场潜力等）、实证研究，分析现状，提出机制和创新建议。（软科学与硬科技结合）

5.支持围绕全球新一轮科技革命和产业变革趋势、区域（粤港澳大湾区、长三角等）科技创新和产业发展情况、先进省市（上海、广东、江苏、浙江等）科技创新发展和产业趋势等选择某一个方向或领域，结合数据分析开展实证研究，凝练典型做法和案例，结合我省科技和产业实际，提出可借鉴的经验和政策创新建议。  

6.支持围绕战略性新兴技术、前沿技术、未来技术等2—3个领域龙头企业开展研究，梳理企业名单、分布、市场占有率、重要财务技术指标、核心特征等，就在河北省布局、与河北省合作和联合攻关的可能性和可行性提出建议意见。（优先支持软科学与硬科技结合研究）

7.支持其他与科技创新紧密相关确有研究必要和价值的选题，选择某一具体领域或方向，开展小切口、具象化研究，提出政策创新建议。对于内容泛化，重复研究，无实质性、建设性、创新性内容的项目，不予支持。

面上项目至少产出1篇调研报告，1篇相关省级业务部门认可的决策参考报告、研究报告、实施方案或发表中文核心期刊论文1篇（以发表论文作为成果的，申报时要阐明具备的发刊基础和拟发表时间）。

以上选题研究方向自选，题目自拟，研究内容应严谨务实，提出的意见建议应具体可操作，每个项目财政资金拟支持3—5万元。支持一定比例的青年科研人员牵头研究。

三、评审和立项

所有选题方向均采用网上公开和单位推荐方式征集项目，根据项目类型采用综合答辩和网络评审相结合的竞争性方式立项。

1.重点项目A类、智库项目和试点项目，以网上公开和单位推荐相结合方式征集项目，采用“初审+会议评审+综合答辩”确定立项，成熟一批立项一批。若某选题方向经答辩没有成熟的团队和项目，可不立项。由于此类项目同一选题方向均拟支持一项，如某一选题方向优秀项目较多，确有新思想新举措提出，可占用没有立项的重点项目和智库项目选题方向名额，如名额占满，经专家推荐可在面上项目直接立项。（此类项目参加答辩的，请准备PPT）

2.重点项目B类和面上项目，以网上公开方式征集项目，采用“初审+网络评审+综合评审”方式择优立项。

3.重点项目（A类、B类）、智库项目，是有重要决策需求的研究项目，项目研究成员应不少于5人，项目组应集中时间、精力开展研究，确保项目进展和完成质量。同一个智库和同一个自然人只允许主持申报或主持在研1个此类软科学项目。

四、项目负责人条件和限项要求

项目申报除应符合《2025年度省级科技计划项目申报须知》（附件2）要求外，还需满足以下条件：

1.项目负责人原则上应为1966年7月1日（含）以后出生（对在职在岗的高层次、紧缺型人才可适当放宽年龄限制，具体由项目申报单位向专项负责处室提出申请）。鼓励申报单位聘请国内外高层次创新人才担任项目负责人，鼓励45岁以下青年人才担任项目负责人。行政机关公务人员不得作为项目组成员申报项目。

2.申报人在研项目与本年度申报软科学研究项目总数不得超过2项，其中作为项目负责人（第一名）最多申报1项。在研项目负责人（第一名），可作为参与人（非第一名）申报本年度项目1项。在研项目参与人（非第一名），可作为项目负责人或参与人申报本年度项目1项。基础研究计划（省自然科学基金）、2024年及以前年度的科技研发平台建设专项项目不纳入上述在研项目范围。

五、形式审查要点

以下任何一项不符合的，则形式审查不予通过：

1.项目申报单位、合作单位、项目负责人和项目组成员等符合《2025年度省级科技计划项目申报须知》和申报指南要求；

2.项目申报书按要求填写完整、规范，承诺书、盖章页齐全；

3.选题、调研方法、研究内容、时间节点和成果形式与申报指南相符（以发表论文作为成果的，申报时要阐明具备的发刊基础和拟发表时间）；

4.科技和产业、硬科技融合项目，研究团队应有相关技术科研人员或相关科研单位参与或主持项目；

5.有合作单位的，提供合作协议；

6.不存在重复、多头申报项目；

7.项目申报负责人不存在违法违规和科研诚信问题。

出现上述未能涵盖的特殊情况，经综合研判确定是否通过形式审查。

六、绩效和验收

所有软科学项目均要紧密结合河北实际，提高组织能力、提高研究质量、提高与相关决策部门的沟通。要强化实地调查研究（特殊情况不能实地调研需在申报书中和答辩中阐明理由），以问题和需求为导向开展研究。调研报告要描述实地调研情况，调研要准备充分、内容充实、符合客观实际，差旅费支出与实地调研情况相匹配（项目验收需提供差旅详细情况）。要强化“里程碑”节点评估，提升项目实施绩效。重点项目（A类、B类）、智库项目执行期不超过10个月。每个项目立项后4个月内应提交调研报告，5—6个月开展项目中期调度，优化研究方向和内容，8个月内应完成所有相关报告撰写，10个月内被省级（含）以上领导批示或被省级（含）以上党政部门采纳应用。试点项目、面上项目执行期不超过1年。没有无法预见特殊原因，未按照节点完成任务和项目的，将记录相关信息，作为项目验收管理和今后申报立项的重要参考。

鼓励与国家相关研究机构、部委相关研究机构、省外海外高端智库和优秀团队合作。相关报告内容要突出问题导向、突出实证、言简意赅，逻辑严谨，要加强与相关部门沟通，提出真知灼见，落地到“实践田野”，反对空话、套话、浅尝辄止、泛泛而谈。成果中要求拟定的工作方案、工作指南、产业图谱、评估报告、决策建议等材料，要内容完善、措施具体，与决策部门充分沟通，提供决策部门采纳情况。项目验收均要提交相关研究成果查重报告单，相似文献最高复制比应<15%（去除引用文献）。没有达到调研报告、实证研究、内容要求、决策采纳、查重标准的，不能通过验收。

附件2        2025年度省级科技计划项目申报须知

一、申报资格要求

项目申报单位、合作单位、项目负责人和项目组成员应符合以下基本条件：

1.项目申报单位应为河北省所属的或者在河北省行政区域内登记、注册、具有独立法人资格的企事业单位或其他机构，鼓励省外高等学校、科研院所、企业等作为合作单位参与申报项目。

2.项目申报单位成立时间应为2024年6月30日前，具有与项目实施相匹配的基础条件，具有完成项目所必备的人才条件和技术装备，具有健全的科研管理制度、财务管理制度。行政机关不得作为项目申报单位或合作单位。若申报单位因机构改革、中央企业和高校院所落户河北、地方招商引资的重点单位等原因，不满足成立时间要求的，申报单位在确保具有与项目实施相匹配的基础条件下提出申请，经归口管理部门提出意见报省科技厅相关专项主管处室确认后，准许其申报项目。

3.申报单位、合作单位和项目组成员诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研失信记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。

4.同一单位相同或相近的研究内容，不得重复、多头申报省级科技计划项目。

5.申报单位、项目负责人须对项目申报书（含附件材料）各项内容的真实性负责。科研诚信要求贯穿项目申报及组织实施的全过程。在任何阶段，凡发现或通过举报发现项目申报单位或项目申报人冒用他人身份信息、冒用其他单位名义、冒用他人或其他单位科研成果、知识产权、提供虚假申报材料等情况，一经查实，取消项目申报资格，并按有关规定严肃处理。

6.项目内容涉及生物技术研究、开发、应用以及人类遗传资源采集、保藏、利用、对外提供等相关活动的，应当遵守《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》等法律法规，必须符合伦理原则并填写“生物安全承诺书”。根据研究内容，如实填报“人类遗传资源情况表”。

7.项目立项后，自筹经费额度、项目绩效评价考核目标及指标不得降低。

8.项目归口管理部门包括各市（含定州、辛集市）、雄安新区的科技管理部门，国家级高新区管委会、省直有关部门和经省科技厅批准的其他单位。归口管理部门应在本单位职能和业务范围内推荐，做好审核把关和后续管理工作。

9.项目具体申报要求详见各申报指南，有特殊规定的，从其规定。

不符合以上申报资格要求的，不具备项目申报资格。

二、具体申报方式及流程

（一）申报方式

项目申报采取网上申报方式，实行归口管理逐级申报和试点直报。项目申报时，应同时上传签字盖章页及项目相关附件材料。涉及国家秘密的项目内容，不得通过网络传输，须经归口管理部门以纸件形式报送省科技厅。

省属重点骨干大学、驻冀科研单位作为试点单位试行直报。

序号	省属重点骨干大学	序号	驻冀科研单位
1	河北工业大学	14	中国电子科技集团公司第十三研究所
2	燕山大学	15	中国电子科技集团公司第五十四研究所
3	河北大学	16	中国核工业集团公司核工业航测遥感中心
4	河北师范大学	17	中国船舶重工集团公司第七一八研究所
5	河北农业大学	18	中国地质科学院水文地质环境地质研究所
6	河北医科大学	19	中国地质调查局水文地质环境地质调查中心
7	河北科技大学	20	中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所
8	河北经贸大学	21	中国地质调查局勘探技术研究所
9	华北理工大学	22	中国冶金地质总局地球物理勘查院
10	石家庄铁道大学	23	中国自然资源经济研究院
11	河北工程大学	24	中煤科工集团唐山研究院有限公司
12	河北中医药大学	25	秦皇岛玻璃工业研究设计院有限公司
13	河北地质大学	26	秦皇岛视听机械研究所有限公司
		27	中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心
		28	北方工程设计研究院有限公司
		29	西南交通大学唐山研究院

（二）申报程序

登录“河北省科学技术厅网站”—“科技管理”—“科技计划”—“河北省科技计划项目综合服务平台”进行操作。

1.用户注册

单位管理员、申报人实行“一人一号”。如已在系统中存在账号，无需重新注册。

（1）申报单位注册。第一次申报省科技计划项目的单位，须在“河北省科技计划项目综合服务平台”—“申报单位注册”进行注册。注册时，选择本单位上级归口管理部门，详细填写本单位相关信息，并如实填写“单位管理员”用户信息。“单位管理员”负责本单位科技计划管理，一个单位只能确定一名“单位管理员”，应由固定人员担任。单位管理员用户名、密码务必妥善保管，忘记密码后可通过“河北省科技计划项目综合服务平台”—“忘记密码”功能进行重置。

单位注册信息须经上级归口管理部门审核，审核通过后方可登录系统进行相关业务操作。已注册过的单位，原“单位管理员”权限仍然有效，须如实完善本单位有关信息。

（2）单位管理员负责分配本单位项目申报人账号。“单位管理员”登录系统后，在“申报管理”—“用户管理”—“申报人用户管理”栏目为本单位申报人创建登录账号，创建成功后，系统自动将登录账号及随机密码以短信形式发送至申报人。

2.填报项目申报书

项目申报人通过“河北省科技计划项目综合服务平台”—“项目申报人”进入登录页面，登录后点击“申报书填报”，并按照申报指南要求准确选择对应的“指南代码”，不符合指南内容要求的项目不被受理。

申报书填写过程中可多次保存，填写完成检查无误，上传盖章页，经系统检测通过后，生成PDF版申报书并提交单位审核，未提交项目等同于未申报。

3.单位审核

单位管理员登录“河北省科技计划项目综合服务平台”，点击“项目申报单位”按钮登录系统，登录成功后在“申报项目管理”—“计划项目审核”栏目对项目申报书进行审核。单位管理员可点击项目名称浏览项目详细信息，并可在线查看PDF申报书以及相关附件材料。单位管理员审核项目时须填写审核意见，审核结果可通过短信形式发送给项目申报人。

（1）直报试点单位

申报单位登录系统后对项目信息及盖章页进行审核，审核通过后直接推送至省科技厅。

（2）非直报试点单位

申报单位登录系统后对项目信息及盖章页进行审核，审核通过后自动推送至归口管理部门审核。

4.归口管理部门审核

归口部门管理员使用分配的用户名和密码通过“河北省科技计划项目综合服务平台”—“归口管理部门”页面登录系统。登录成功后在“申报项目管理”—“申报书审核”栏目对项目进行审核。归口部门管理员可点击项目名称浏览项目详细信息，并可在线查看PDF申报书以及相关附件材料。归口部门管理员审核项目时须填写审核意见，审核结果将以短信形式发送给项目申报人。

对试点直报单位申报的项目，归口部门可通过“河北省科技计划项目综合服务平台”—“申报项目管理”—“直报项目浏览”栏目进行浏览。

三、申报注意事项

（一）系统账号及登录、注册注意事项

关于账号密码忘记——

1.项目申报人、单位管理员如忘记密码，可通过“河北省科技计划项目综合服务平台”—“忘记密码”功能自助找回。

2.归口管理部门如忘记密码，可联系平台技术人员进行重置。

关于新账号注册——

1.新注册账号时，请务必填写正确的单位名称（与单位公章一致）、统一社会信用代码、法定代表人、单位管理员等有关信息，并确保所填写信息真实有效，管理部门将对所填写信息的真实性进行核验，核验不通过的无法登录系统。

2.单位管理员首次登录系统时须完善单位信息，修改完善单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、单位管理员以及与单位有关的其他信息，并确保所填写信息真实有效。

3.单位管理员添加申报人用户时请正确填写申报人的姓名、身份证号及手机号，已注册用户不可重复添加。

（二）项目申报注意事项

1.关于单位信息。单位管理员应及时更新完善单位信息，否则将影响本单位项目填报。

2.关于项目申报人账号。系统已对单位管理员、项目申报人信息进行了真实性核验和唯一性审查，核验通过的信息自动锁定，核验未通过的须修改完善并核验通过后才可进行操作；单位管理员和项目申报人用户信息存在重复注册的只可保留一个账号，请根据系统有关提示，联系技术人员对重复账号进行删除；申报人如需变更工作单位，请在个人信息修改页面，点击“变更工作单位”按钮，查询选择将要变更的工作单位申请变更，待新单位管理员审核通过后，方可登录系统进行操作。

3.关于项目负责人。申报人用户姓名默认为项目负责人。如负责人为外单位人员，可在项目负责人信息页勾选非本单位人员并修改负责人；如负责人为本单位人员，请使用负责人账号登录系统进行申报；如无账号请联系单位管理员进行添加相关负责人账号。

4.关于项目组成员。项目组成员信息务必填写正确的姓名、身份证号、手机号等信息，信息核验不通过的将影响项目申报。

5.关于合作单位。添加合作单位时请确保合作单位的单位名称、统一社会信用代码以及法定代表人的相关信息真实有效，核验不通过的将影响项目申报。

6.关于申报书附件。申报项目有关附件材料通过系统在线上传，项目申报人须按照系统预设的附件类别对应上传，如无对应类别，请选择“其他”，并将附件名称填写完整。附件上传后请逐项浏览检查类别、名称、附件是否一致，避免出现附件类别对应错乱、附件名称错误、附件不清晰、附件无法打开等问题，影响项目评审。

7.关于申报书盖章页。申报项目的申报单位盖章页独立一页，每个合作单位盖章页独立一页，申报人可同时联系多个单位盖章，节省盖章时间。项目信息填写完成后，申报人可生成及下载项目盖章页，盖章、签字后将扫描件上传至系统，将项目信息及项目盖章页一并提交至单位审核。

8.关于申报书提交后再修改。在网上申报期间，申报项目提交至单位审核后，如需修改项目内容，项目申报人在单位审核前可取消提交。如涉及项目名称、项目组主要成员、合作单位、项目简介的修改，须重新生成盖章页并下载，盖章、签字后重新上传盖章页，如不涉及项目名称、项目组主要成员、合作单位、项目简介的修改，盖章页不需重新上传，修改完善信息后征求合作单位意见，再次提交至单位审核。申报项目经单位审核推送至归口管理部门后，项目申报人如需修改项目内容，单位管理员在归口管理部门管理员审核前，可退回项目，退回后的项目由项目申报人修改完善提交后，须经单位管理员审核后再次推送至归口管理部门。

9.关于项目审核退回后项目修改截止时间。如项目提交后被单位审核退回，在单位审核截止时间前，可修改并重新提交；如项目提交后被归口管理部门审核退回，在归口管理部门审核截止时间前，可修改并重新提交。

四、项目申报流程图

（一）直报单位申报流程

（二）非直报单位申报流程